1997年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检2001年7月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款1万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定2002年4月，工商局又作出撤销公司变更登记，恢复到变更前状态的决定2004年6月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定关于工商局的行为，下列哪一种说法是正确的？()